الجزء الثالث

تسريح الجنود ونزع السلاح وإعادة الدمج والمصالحة

23- الأهداف

23-1 إن الهدف البالغ الأهمية من عملية التسريح ونزع السلاح وإعادة الدمج هي المساهمة في تهيئة المناخ الآمن الإنسان ودعم الاستقرار الاجتماعي في كل السودان لمرحلة ما بعد اتفاقية السلام وخصوصاً المناطق المتضررة جراء الحرب.

23-2 يُطبق برنامج التسريح ونزع السلاح وإعادة الدمج ضمن عملية شاملة للمصالحة وتضميد الجرح في كافة أرجاء القطر باعتباره جزءاً من إجراءات بناء السلام وتعزيز الثقة.

24- المبادئ الموجهة

24-1 لتنفيذ برنامج التسريح ونزع السلاح وإعادة الدمج اتفق الطرفان على أن أجهزة التنفيذ سوف تسترشد بالمبادئ العامة الآتية:

24-2 برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج في المجتمع والمصالحة DDR ملك عام للوطن. وعليه يجب بناء المؤسسات الوطنية لتقود بكفاءة عمليات التسريح ونزع السلاح وإعادة الدمج والمصالحة بفعالية ولهذا الغرض يجب التخطيط الجيد وتكوين مؤسسات التنفيذ والمراقبة لتعمل بأعجل ما يكون.

24-3 يجب أن تقود عملية التسريح ونزع السلاح وإعادة الدمج في السودان مؤسسات الدولة المعترف بها ويقوم الشركاء الدوليون بدور مساند فقط لهذه المؤسسات، ويجب أن تُدعم العملية بالتعاون والتنسيق مع المنظمات غير الحكومية المحلية وبدعم نشط من قِبل المجتمع الدولي وذلك بتسهيل وتوفير المساعدة المادية والفنية من خلال العملية الكاملة للتسريح ونزع السلاح والانتقال من الحرب إلى السلام.

24-4 لا تُباشر خطط عمليات تسريح القوات ونزع السلاح وإعادة الدمج والمصالحة ولا إدارة ولا تنفيذ أي منشط خارج إطار المؤسسات الانتقالية المعترف بها ولا خارج المؤسسات الدائمة لعملية تسريح القوات ونزع السلاح وإعادة الدمج والمصالحة DDR المشار إليها في الفقرة 25-1 و25-2 أدناه.

24-5 العدالة والشفافية والمساواة والاتفاق في تقرير أهلية المحاربين القدامى المستهدفين بالمساعدة.

24-6 يجب معاملة قدامى المحاربين بإنصاف بصرف النظر عن انتماءاتهم العسكرية السابقة ويجب أن يمكنوا وذلك بتوفير التدريب والمعلومات لهم حتى يختاروا بصورة طوعية كيفية اندماجهم في المجتمع. تكون عملية التكامل مبنية على قاعدة مجتمعية ويستفيد منها العائدون والأهالي كذلك.

24-7 تعتبر عملية التسريح ونزع السلاح في أغلب الأحوال عملية مدنية وإن كان الإسهام العسكري فيها يعتبر حيوياً. وإذا كان نزع السلاح والتسريح عملية عسكرية في المقام الأول، فإن الجهود المدنية في عملية إعادة الدمج بالغة الأهمية ولا سيما فيما يتعلق بالقرارات المنهجية والتنظيمية. ويكون للجانب العسكري إسهام فيها إلا أن قرارات وتنفيذ مثل تلك البرامج هي مسؤولية المؤسسات ذات الصلة التي أُنشئت لهذا الغرض.

24-8 يجب أن يأخذ برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج ونوع الجنس في الحسبان، وأن يشجع على مشاركة الأهالي ومنظمات المجتمع المدني بهدف تعزيز قدراتها على القيام بدورها في تحسين ودعم الاندماج الاجتماعي والاقتصادي قدامى المحاربين.

24-9 تسريح كافة الجنود الأطفال خلال ستة أشهر من التوقيع على اتفاقية السلام الشامل.

24-10 تعيين وتسجيل هوية كافة الأطفال المنفصلين عن أسرهم خلال الستة شهور من التوقيع على اتفاقية السلام الشامل من أجل التعرف على أسرهم وإعادة توحيدهم في نهاية المطاف.

24-11 مناشدة اليونيسيف واللجنة الدولية للصليب الأحمر والمنظمات الدولية الأخرى للمساعدة في نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج فيما يتعلق بالأطفال في السودان.

24-12 يجب حشد الدعم المالي واللوجستي من جانب المجتمع الدولي بما فيها الحكومات والوكالات الحكومية والمنظمات الإنسانية والمنظمات غير الحكومية.

24-13 المراعاة على أعلى مستوى للشفافية والمساءلة بالنسبة إلى الإدارة المالية لبرامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

24-14 المحافظة على قدر عالٍ مناسب من المرونة في الاستجابة للحاجات الناشئة على أرض الواقع في وقت مناسب.

25- مؤسسات نزع السلاح والتسريح

25-1 سعياً إلى تحقيق أفضل الأهداف من عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج في كل القطر، وتفادياً لأية إمكانيات للانزلاق التدريجي نحو الحرب، أعلن الطرفان تكريس جهودهما لاتخاذ الخطوات نحو إقامة المؤسسات التالية لتخطيط وإدارة برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج:

25-1-1 تُناط بالمجلس القومي لتنسيق نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج أولاً مسؤولية صياغة السياسات والإشراف ومراجعة وتنسيق وتقويم التقدم المحرز في أعمال مفوضيات نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج الخاصة بشمال وجنوب السودان المُشار إليها في 25-1-2 أدناه. تعين الرئاسة المجلس القومي لتنسيق نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج ويكون مسؤولاً أمامها.

25-1-2 يُعهد إلى مفوضية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج في الشمال ومفوضية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج في الجنوب بتخطيط وتنفيذ وإدارة عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج في المستوى دون القومي في الشمال والجنوب على التوالي.

25-1-3 يُعهد إلى لجان الولايات الخاصة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج بمسؤولية تنفيذ البرامج على المستوى الولائي والمحلي.

25-2 إلى أن يتم إنشاء المؤسسات المذكورة أعلاه، اتفق الطرفان على إقامة هيئات انتقالية لنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج للقيام بما يلي:

25-2-1 تعمل كأساس مستقبلي للمؤسسات القومية الفرعية لنزع السلاح وإعادة الدمج الواردة في 25-1 أعلاه.

25-2-2 تنسيق وإعداد تفاصيل المقترحات الخاصة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

25-2-3 البدء بالمناقشة الفنية مع المانحين الدوليين والوكالات الدولية بخصوص الشراكة ومتطلبات ووسائل التمويل لبرنامج تنفيذ نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

25-2-4 التنسيق مع بعثة الأمم المتحدة DPKO بشأن المسائل المتعلقة بنزع السلاح وتسريح الجنود وإعادة الدمج.

25-2-5 إعداد مشروع المقترحات العاملة لبرامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

25-2-6 الاستعداد رسمياً ببناء القدرات لنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج والعمل على تسهيل التدريب في مجالات نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج من خلال تنظيم الندوات وورش العمل والدراسات الميدانية.

25-2-7 تنسيق الأنشطة التحضيرية المشتركة/ المدمجة في عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

25-2-8 إعداد جمع قواعد البيانات بالتعاون مع الفاعلين الدوليين بما في ذلك التقييم الاجتماعي والاقتصادي في المجالات التي يتم تنفيذ البرامج فيها الخاصة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج ومباشرة احتياجات التقييم لتوفير قاعدة البيانات عن المجموعات المستهدفة.

26- الالتزامات التعاقدية السابقة

إدراكاً بأن لديهما ترتيبات تعاقدية قائمة مع منظمات ووكالات دولية ذات علاقة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج، وافق الطرفان على:

26-1 بدء عملية المفاوضات مع هذه الوكالة والمنظمات بهدف إيقاف ونقل الأنشطة الخاصة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج إلى مؤسسات نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج الوشيكة التأسيس.

26-2 أن تتولى الهيئات الانتقالية الخاصة بنزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج مهمة قيادة واستكمال هذه المفاوضات وتحمل المسؤولية التشغيلية لهذه الأنشطة فيما بعد.

27- الأحكام الإنسانية والعامة

27-1 عند التوقيع على اتفاقية السلام الشامل يتعين على الطرفين:

27-1-1 تبادل المعلومات عن المفقودين في القتال وأن يبحثا عنهم بقصارى جهدهما.

27-1-2 يوافق الطرفان على رفع حالة الطوارئ في السودان عدا المناطق التي لا تسمح فيها الظروف.

27-2 يوافق الطرفان على الإفراج عن كافة المحتجزين السياسيين المدنيين باعتبار ذلك جزءاً من إجراءات بناء الثقة وعمليات المعالجة والمصالحة القومية. ستتم المناقشة بشأنها والتعامل معها خلال المناقشات حول طرق التنفيذ.

27-3 تتم مراعاة القانون الإنساني والحقوق المدنية والسياسية على نحو وثيق.

27-4 لا تناقض الاتفاقيات الثنائية والثانوية والتشريع هذه الاتفاقية وتكون ملزمة للطرفين بالمثل.

27-5 على الطرفين أن يناشدا الحكومات على كافة الأصعدة المدنية والمنظمات الاجتماعية والقوى السياسية والمنظمات غير الحكومية القومية والمجتمع الدولي المساعدة في عملية المصالحة وتذليلها على المستويات الشعبية.