بروتوكول مشاكوس

2-5 بروتوكول مشاكوس

2-10-1-5

1- الاستفتاء حول تقرير المصير لشعب جنوب السودان

الإجراءات التشريعية المعتادة

مقر الهيئة التشريعية القومية

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

السلطة التشريعية القومية

بداية السنة الثالثة من الفترة الانتقالية

(أ) إصدار قانون الاستفتاء

تنشئها الرئاسة وفقاً لاتفاقية السلام الشامل وقانون الاستفتاء

الخرطوم

حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان

حكومة الوحدة الوطنية والمجتمع الدولي

الرئاسة

مباشرة بعد صدور قانون الاستفتاء

(ب) إنشاء مفوضية الاستفتاء

إبراز إثبات الأهلية عند التسجيل وفقاً لقانون الاستفتاء

جنوب السودان وأي مواقع أخرى تحددها مفوضية الاستفتاء

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان والمجتمع الدولي

مفوضية الاستفتاء

يبدأ عند بداية السنة السادسة من الفترة الانتقالية وينتهي قبل ثلاثة شهور (3) من تاريخ التصويت

(ج) تسجيل الناخبين

الإعلام الجماهيري، الاجتماعات، الحشود الجماهيرية، المؤتمرات، حلقات الدراسة، ورش العمل... إلخ

جنوب السودان وحيثما هو مناسب

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان والمجتمع الدولي

لجنة الاستفتاء

بعد إنشاء لجنة الاستفتاء

(د) حملة تنويرية حول الاستفتاء

صوت واحد لكل فرد

جنوب السودان وأي مناطق أخرى تحددها مفوضية الاستفتاء وفقاً لأحكام قانون الاستفتاء

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان والمجتمع الدولي

مفوضية الاستفتاء

ستة أشهر قبل نهاية الفترة الانتقالية

(هـ) التصويت

1-5-4 بروتوكول مشاكوس

وفق إجراءات الفريق القومي الانتقالي المشترك

الخرطوم ومقر حكومة جنوب السودان وأي مكان يتفق عليه الطرفان

طرفا اتفاقية السلام الشاملة

المجتمع الدولي الفريق القومي الانتقالي المشترك

المجموعة المصغرة للتنسيق/ بعثة التقديرات المشتركة

بعثة التقديرات المشتركة بدأت عملها

2- خطة للموضوعات الخمسة: العودة للوطن، إعادة التوطين، إعادة الدمج في المجتمع، التأهيل والإعمار

2-4

و2-1-4 من بروتوكول مشاكوس

عبر التشاور بين طرفي الاتفاقية

الخرطوم

طرفا الاتفاقية وفق بروتوكول مشاكوس 1, 4، 2

المجتمع الدولي وحكومة الوحدة الوطنية

الرئاسة

خلال الفترة ما قبل الانتقالية وعقب اعتماد الدستور القومي الانتقالي وتكوين مؤسسة الرئاسة

3- تكوين مفوضية التقدير والتقويم

2-4-2

يحدد الطرفان ذلك مع مفوضية التقدير والتقويم

كل السودان

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية والطرفان والمجتمع الدولي

طرفا اتفاقية السلام الشاملة ومفوضية التقدير والتقويم

بعد اعتماد الدستور القومي الانتقالي وتكوين مفوضية التقدير والتقويم

4- تطوير المؤسسات والتدابير التي اتخذت بموجب الاتفاقية لجعل وحدة السودان جاذبة لشعب جنوب السودان

2-6 من بروتوكول مشاكوس

الضمانات الإقليمية والدولية المضمنة في الاتفاقية (مفوضية التقدير والتقويم وبعثة الأمم المتحدة لدعم وقف إطلاق النار) يحث الطرفان المجتمع الدولي لاتخاذ التدابير اللازمة لدعم اتفاقية السلام وتطبيقها كاملة

غير منطبق

غير منطبق

غير منطبق

الطرفان، الإيجاد، والمجتمع الدولي

عند توقيع اتفاقية السلام الشاملة إلى نهاية الفترة الانتقالية

5- ضمانات لتأمين الاتفاقية من الخرق الأحادي أو الإلغاء

اقتسام السلطة: الجزء الأول

1-4-6 من اتفاقية اقتسام السلطة

متى نشأت الحاجة لتشريع جديد ـ كما هو حادث الآن ـ فإنه وبموجب هذه الاتفاقية يجب أن يعطى الاعتبار الكافي أي قانون أو قوانين قائمة تتعلق بموضوع التشريع المطلوب. يسري مثل هذا التشريع وفقاً للإجراءات التشريعية المعتادة

الخرطوم

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

السلطة التشريعية القومية

عند اعتماد الدستور القومي الانتقالي

6- إصدار قانون الأحزاب السياسية

1-7 من اتفاقية اقتسام السلطة

الإعلام، المؤسسات التعليمية، المؤتمرات والحملات التي تقودها الأحزاب السياسية، منظمات المجتمع المدني، القادة الدينيون وقادة القبائل... إلخ

في جميع أنحاء السودان

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

الرئاسة

بعد اعتماد الدستور القومي الانتقالي

7- عملية المصالحة الوطنية وتضميد الجراح

8- التعداد السكاني القومي

1-8-1

و1-8-2

يقوم التعداد السكاني:

أ) بالتخطيط لإجراء التعداد السكاني القادم.

ب) وضع معايير الجهاز المركزي للإحصاء.

ج) متابعة الاستعدادات لإجراء التعداد السكاني والإشراف على عملية التعداد الحقيقية

د) تقديم تقرير إلى الرئاسة عن التعداد السكاني

الخرطوم

ممثلو الجهات التالية:

أ) حكومة الوحدة الوطنية

ب) حكومة جنوب السودان

ج) مجلس الولايات

د) الولايات

هـ) رئيس الجهاز المركزي للإحصاء

حكومة الوحدة الوطنية

الرئاسة

بعد إنشاء مؤسسة الرئاسة

أ- إنشاء مجلس التعداد السكاني

يتم التعداد السكاني بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان

كل السودان

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

الجهاز المركزي للإحصاء وحكومة جنوب السودان (مركز الإحصاء والتقويم)

السنة الثانية من الفترة الانتقالية

ب- إجراء التعداد السكاني

9- الانتخابات العامة

1-8-3

يتم تطبيق العمود 7 من البند 6 من هذا الجدول

الخرطوم

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

السلطة التشريعية القومية

خلال ستة أشهر من بداية الفترة الانتقالية

أ- إصدار قانون الانتخابات القومية

1-8-3

وفقاً للقانون

الخرطوم

يتشكل من 7 إلى 9 ممثلين من الشخصيات القومية ذات كفاءة ومحايدة يتم اختيارهم بواسطة الرئاسة (غير حزبية)

جميع مستويات الحكم

الرئاسة

خلال شهر من اعتماد القانون

ب- إنشاء مفوضية الانتخابات القومية

وفقاً للقانون

كل السودان

غير منطبق

حكومة الوحدة الوطنية

مفوضية الانتخابات القومية مع جميع مستويات الحكم بالإضافة إلى المجتمع الدولي

بالإشارة إلى (د) أدناه

ج- الانتخابات العامة تشمل انتخاب حكام الولايات، المجلس الوطني، المجلس التشريعي لجنوب السودان والمجالس التشريعية للولايات في جميع السودان

2-7-3

وفقاً للقانون

كل السودان

غير منطبق

مفوضية الانتخابات القومية

تجرى في ذات الوقت مع الانتخابات العامة المشار إليها آنفاً بحيث لا تتعدى نهاية السنة الرابعة من الفترة الانتقالية

د- الانتخابات الرئاسية وانتخاب رئيس حكومة جنوب السودان

1-8-4

الخرطوم

غير منطبق

غير منطبق

طرفا الاتفاقية

بالنسبة للتعداد السكاني قبل ستة أشهر من نهاية السنتين الأوليتين من الفترة الانتقالية بالنسبة للانتخابات قبل ستة أشهر من نهاية السنة الثالثة من الفترة الانتقالية

10- مراجعة جدوى التواريخ المحددة للتعداد السكاني والانتخابات

الجزء الثاني:

2-2-3-2

مشاورات تقوم بها الرئاسة وفي حالة جنوب السودان بواسطة رئيس حكومة جنوب السودان بعد مشاورات مع مؤسسات الولايات

العاصمة القومية

ممثلان (2) عن كل ولاية + ممثلان (2) من منطقة أبيي كمراقبين

حكومة الوحدة الوطنية

الرئاسة

1) إنشائه خلال أسبوعين بعد إقرار الدستور القومي الانتقالي

11- مجلس الولايات

أمر رئاسي

غير منطبق

50 ممثل من الولايات

2 ممثل منطقة أبيي

غير منطبق

الرئاسة

2) تعيين أعضاء مجلس الولايات خلال أسبوعين من إقرار الدستور القومي الانتقالي

وفقاً للدستور القومي الانتقالي

غير منطبق

غير منطبق

غير منطبق

الرئاسة

3) انعقاد مجلس الولايات خلال أسبوعين من إقرار الدستور القومي الانتقالي

ترتيب الجلسة الافتتاحية بواسطة أمانة المجلس الوطني

مقر حكومة الوحدة الوطنية

يحددها مجلس الولايات

حكومة الوحدة الوطنية

مجلس الولايات

4) شغل مناصب مجلس الولايات خلال الفترة قبل الانتقالية

2-2-5

يتفق طرفا اتفاقية السلام الشاملة على اختيار القوى السياسية الأخرى

الانعقاد بأمر رئاسي

أم درمان

450 عضو يتم تقسيمهم وفقاً للنسب 70%/ 30% شمال/ جنوب 52% حزب المؤتمر الوطني (49% شماليون + 3% جنوبيون) 28% الحركة الشعبية لتحرير السودان (21% جنوبيون و7% شماليون) 14% للقوى الشمالية، 6% للقوى السياسية الجنوبية

حكومة الوحدة الوطنية

الرئاسة

خلال أسبوعين من إقرار الدستور القومي الانتقالي

12- تكوين وانعقاد المجلس الوطني

وفقاً لأحكام القسم 2، 6، 2 من بروتوكول اقتسام السلطة

وفقاً لما يحدده المجلس الوطني

حكومة الوحدة الوطنية

المجلس الوطني

3) تعيين موظفي المجلس الوطني بعد سبعة أيام من إقرار الدستور القومي الانتقالي

يقوم فريق العمل المشترك لإعداد الدستور بـ:

أ) تحديد نماذج التشريعات التي يصدرها المجلس الوطني حصراً وتلك التشريعات التي تتطلب العمل بالاشتراك مع مجلس الولايات أو كبديل لذلك الاتفاق على إنشاء آلية لحسم الموضوع.

ب) إقامة آلية للتنسيق بين مشروعات القوانين التي يدرسها معاً مجلسا السلطة التشريعية القومية قبيل إصدار هذه المشروعات في صورة قوانين والتنسيق بصفة عامة بين عمل المجلسين

مكان اجتماع فريق العمل المشترك لإعداد الدستور

غير منطبق

غير منطبق

الطرفان

أثناء عملية انخراط الطرفين في العمل عبر تكليف 14 عضو من الفريق الدستوري المشترك بإعادة مسودة للدستور لتقديمها إلى اللجنة القومية لمراجعة الدستور

13- تحديد الصلاحيات التشريعية للمجلس الوطني ومجلس الولايات على التوالي

2-2-12

بواسطة الانتخابات

غير منطبق

غير منطبق

غير منطبق

المجلسين

عند انعقاد الجلسة الأولى للمجلسين

14- انتخاب رؤساء ونواب رؤساء السلطة التشريعية القومية ومناصبها الأخرى

2-3-2

وفقاً للدستور القومي الانتقالي واتفاقية السلام الشاملة

الخرطوم

·        الرئيس

·         النائب الأول الرئيس

·        نائب للرئيس

حكومة الوحدة الوطنية

رئيس الجمهورية

عند إقرار الدستور القومي الانتقالي والتوقيع عليه

15- تكوين مؤسسة الرئاسة