و- توازن وتخصيص الموارد المتحصلة قومياً

7-1

·    يفتح حساب في بنك السودان المركزي تديره وزارة المالية لقيد كل الإيرادات التي يتم تحصيلها من جانب الحكومة القومية بما في ذلك صافي إيرادات البترول المستحقة للحكومة القومية.

·    وزارة المالية القومية

الموعد المحدد + يوم

1- إنشاء الصندوق القومي للإيرادات

7-3

·     تفتح وزارة المالية القومية حساباً في بنك جنوب السودان وتوجه الجهات القومية المسؤولة عن تحصيل الإيرادات غير البترولية، آخذة في الاعتبار ترشيد النفقات بتحصيل الإيرادات غير البترولية في الجنوب، على أن تودع في الحساب المخصص لذلك بعد خصم تكلفة التحصيل.

·    تأمر وزارة المالية القومية بنك جنوب السودان بتحويل 50% من الإيرادات المودعة في الحساب المذكور أعلاه إلى وزارة مالية حكومة جنوب السودان، على أن يُحول 50% الباقي إلى الصندوق القومي للإيرادات القومية غير البترولية التي تم تحصيلها في الجنوب إلى لجنة مراقبة وتخصيص الإيرادات المالية على أساس ربع سنوي.

حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 8-3 من اتفاقية اقتسام الثروة

حكومة الوحدة القومية

·     وزارة المالية القومية.

·    مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات

بعد تشكيل حكومة جنوب السودان

2- الاتفاق على آليات لتحويل 50% من الإيرادات القومية غير البترولية التي تم تحصيلها في جنوب السودان إلى حكومة جنوب السودان

7-3

·     يحل الخلاف بواسطة لجنة مراقبة وتخصيص الإيرادات المالية.

·     تقوم لجنة مراقبة وتخصيص الإيرادات المالية بأخذ زمام المبادرة في العملية.

·     تكون الرئاسة بالمشاركة بين حكومة الوحدة القومية وحكومة جنوب السودان.

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·     تضع نظمها ولوائحها.

·     ترفع تقريراً لمفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية خلال شهر واحد من تشكيلها.

·    تطلب المساعدة الدولية الضرورية ذات الصلة.

عضوية متساوية (حكومة جنوب السودان وحكومة الوحدة القومية)

الحكومة القومية

·     اللجنة الفنية المشتركة.

·    وزارة المالية القومية ووزارة مالية حكومة جنوب السودان.

منتصف الفترة الانتقالية

3- مراجعة تخصيص 50% من الإيرادات القومية غير البترولية التي تم تحصيلها في جنوب السودان لحكومة جنوب السودان

7-4

·    تبادر مجموعة التنسيق الأساسية لبعثة التقديرات المشتركة بوضع خطة للمناشدة.

·     بعثة التقديرات المشتركة

·    مجموعة التنسيق الأساسية

·     الحكومة القومية

·    المجتمع الدولي

بعثة التقديرات المشتركة (مجموعة التنسيق الأساسية)

قبل التوقيع على اتفاقية السلام الشامل مباشرة

4- الاتفاق على وسيلة لمناشدة صناديق المانحين للمساعدة في إعادة إعمار جنوب السودان

ز- مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية

8-1

·    حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 8-4 و8-5 من اتفاقية اقتسام الثروة

·     حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 8-3 من اتفاقية اقتسام الثروة

·    الموقع: الخرطوم

·     الحكومة القومية

·    المجتمع الدولي

·     الحكومة القومية وحكومة جنوب السودان والولايات.

·    تعين الرئاسة رئيس المفوضية

في أثناء الفترة قبل الانتقالية وبعد اعتماد تقرير لجنة مراجعة الدستور كما هو مبين في القسم الفرعي

2-10-1-6

و2-12-9 من بروتوكول اقتسام السلطة

1- إنشاء مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية

8-2-3

·    الصيغ تحدها مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية، وذلك بعد تسلمها تقرير المساعدة الفنية كما هو مبين في الفقرة 8-10 من اتفاقية ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق

مفوضية تخصيص ومراقبة الموارد ويجوز إنشاء لجنة فنية إذا كان ذلك ضرورياً

·     حكومة الوحدة الوطنية

·    المجتمع الدولي

مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية

الفترة قبل الانتقالية بعد إنشاء مفوضية لتخصيص ومراقبة الإيرادات المالية

2- إعداد صيغ لتخصيص الموارد للمناطق المتأثرة بالحرب

ح- توزيع أصول الحكومة

11-1

·     يتم توزيع الأصول وفقاً لوظيفة كل مستوى من مستويات الحكم حسب ما ورد في جدول السلطات أ، ب، ج.

·     في حالة نشوب خلاف يتم تشكيل لجان فنية مشتركة مكونة من كل طرف معني بالخلاف وتعيين خبير بموافقة الطرفين.

·     تراعي اللجان الجداول: أ، ب، ج، د، هـ، و من السلطات.

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·    تضع نظمها ولوائحها

كما هو منصوص عليه في القسم الفرعي

11-1 من اتفاقية اقتسام الثروة

لجنة فنية مشتركة لكل مستوى من مستويات الحكم

بعد تشكيل حكومة الوحدة القومية وحكومة جنوب السودان وعند نشوء النزاعات

1- تشكيل لجنة فنية مشتركة تكون مهمتها تقدير وتخصيص الأصول على مختلف مستويات الحكم

1- المعايير المحاسبية

12-2

·     حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 12-2 من اتفاقية اقتسام الثروة.

·    إلى أن يتم إنشاء ديواني المراجعة سيستمر الوضع الراهن.

حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي

12-2 من اتفاقية اقتسام الثروة

·     الحكومة القومية

·    حكومة جنوب السودان

·     الرئاسة

·     المجلس الوطني

·    حكومة جنوب السودان

بعد تشكيل حكومة الوحدة القومية وحكومة جنوب السودان مباشرة

1- إنشاء ديواني المراجعة على المستوى القومي ومستوى حكومة جنوب السودان

ك- تمويل الفترة الانتقالية

13-1

·     توفر الحكومة القومية المساعدة الفنية في حدود إمكانياتها.

·     تقوم الحركة الشعبية لتحرير السودان بإعداد الاحتياجات المالية الأساسية الملحة للفترة قبل الانتقالية.

·    تقديم المبلغ المقدر لتغطية الاحتياجات الملحة إلى المجتمع الدولي بغية تمويله.

·    المجتمع الدولي.

·     الحكومة القومية.

·    الفريق الانتقالي القومي المشترك.

بعد التوقيع على اتفاقية السلام الشامل

1- تساعد الحكومة القومية الحركة/ الجيش الشعبي لتحرير السودان في تشكيل حكومات انتقالية جديدة على مستوى جنوب السودان والولايات

13-2

·     يكون الأعضاء غير السودانيين في مجموعة التنسيق الأساسية لبعثة التقديرات المشتركة مراقبين.

·     تكون رئاستها بالمشاركة بين حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان.

·     حرية الوصول إلى كافة الأماكن في السودان لجمع قواعد البيانات والمعلومات.

·     رفع تقارير إلى قيادة الطرفين.

·     قد تطلب مساعدة فنية مناسبة.

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·    تضع نظمها ولوائحها.

·     عضوية متساوية من حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان.

·    الموقع: يتم الاتفاق عليه من قِبل الطرفين.

·     حكومة السودان.

·    المجتمع الدولي.

·     حكومة السودان (رئيس السودان).

·    رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان.

عند التوقيع على اتفاقية السلام الشامل.

2- تشكيل الفريق الانتقالي القومي المشترك

ل- البنوك والعملة

14-1

·     يبدأ بنك السودان المركزي الإجراءات.

·     التوصية بالتعديلات في كافة القوانين ذات الصلة لتنسجم مع اتفاقية السلام الشامل.

·     تتفق حكومة الوحدة القومية وبنك السودان على من يرأسه.

·     فريق فني تعينه الرئاسة.

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·    يضع نظمه ولوائحه.

·    الفريق الفني المكون من عضوية متساوية من الحكومة القومية (بنك السودان المركزي) وحكومة جنوب السودان

·    بنك السودان المركزي

·    السلطة التشريعية القومية.

فور التوقيع على اتفاقية السلام الشامل وخلال 90 يوماً.

1- تسن أو تعدل التشريعات من أجل إقامة نظام مصرفي مزدوج.

14-8

·     وفقاً للقسم الفرعي 14-8 من اتفاقية اقتسام الثروة.

·    تتخذ القرارات بشأن الأمور التي قد تؤثر سلبياً على مصلحة أي من الطرفين فيما يتعلق باتفاقية اقتسام الثروة بتوافق الآراء.

·    حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 14-8 ب من اتفاقية اقتسام الثروة

·    بنك السودان المركزي

·    الرئاسة

خلال أسبوع واحد من المصادقة على قانون بنك السودان المركزي

2- تعيين مجلس إدارة بنك السودان المركزي

14-3

·    إعادة هيكلة النظام المصرفي لبنك السودان المركزي وإدارته العامة، أقسامه ومهامه لتتطابق مع اتفاقية السلام الشامل.

·    مجلس إدارة بنك السودان المركزي

·    بنك السودان المركزي

·    مجلس إدارة بنك السودان المركزي

خلال 30 يوماً بعد تعيين مجلس إدارة البنك

3- إعادة هيكلة بنك السودان المركزي

14-2،

14-10

·     يقوم بنك جنوب السودان بأداء كافة الأنشطة الواردة في اتفاقية اقتسام الثروة بغرض إدارة نظام مصرفي تقليدي في جنوب السودان.

·     يقوم بنك جنوب السودان بإدارة هذه الأنشطة باعتباره نافذة لبنك السودان المركزي ووفقاً لسياسات وقواعد ونظم بنك السودان.

·    في أدائه هذه الأنشطة يكون نائب محافظ بنك السودان المركزي الذي يرأس بنك جنوب السودان مسؤولاً أمام محافظ بنك السودان المركزي.

·    الموقع: مقر حكومة جنوب السودان.

·     بنك السودان المركزي.

·    المجتمع الدولي.

·    مجلس إدارة بنك السودان المركزي

خلال 30 يوماً من تعيين مجلس إدارة بنك السودان المركزي

4- تأسيس بنك جنوب السودان

14-9

·     ترأسه بالمشاركة حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·    يُرفع التقرير خلال 60 يوماً.

·    الفريق الفني من عضوية متساوية (حكومة السودان، والحركة الشعبية لتحرير السودان

·    المانحون

·    اللجنة الفنية المشتركة المكونة من حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان

بعد التوقيع على اتفاقية السلام الشامل مباشرة

5- أ) تشكيل لجنة مشتركة لتصميم العملة القومية

·     ترأسها بالمشاركة حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان.

·     يتخذ القرار بتوافق الآراء.

·    يُرفع التقرير خلال 60 يوماً إلى بنك السودان المركزي.

·    عضوية متساوية (حكومة السودان/ الحركة الشعبية لتحرير السودان) وخبراء فنيون يتفق عليهم تعيينهم

·     حكومة السودان

·    المانحون

·    اللجنة الفنية المشتركة (حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان)

خلال 30 يوماً من التوقيع على اتفاقية السلام الشامل

5-ب) تقدير العملات المتداولة في جنوب السودان

·     يبدأ طبع العملة خلال شهر واحد بعد تصميمها وإعدادها وتنتهي العملية خلال 18 شهراً.

·     سيقوم بنك السودان المركزي بحملة توعية عن العملة الجديدة.

·     يتفق بنك السودان المركزي وبنك جنوب السودان على القيام بالاستعدادات وإجراء الترتيبات لاستبدال العملات المتداولة في جنوب السودان.

·    تعطي الأولوية لمقابلة الطلب على العملة واستبدال العملات المتداولة في جنوب السودان.

·     المجتمع الدولي.

·    الحكومة القومية.

·    بنك السودان المركزي

بعد التصميم وتقدير العملات المتداولة في جنوب السودان

5-ج) إصدار عملة جديدة

م- الاستدانة

6-2-13،

14-1،

14-15،

14-16

·     يقررها مجلس إدارة بنك السودان المركزي.

·    رفع تقرير خلال 30 يوماً بعد تعيين مجلس إدارة بنك السودان المركزي.

مجلس إدارة بنك السودان المركزي وخبراء فنيون إذا دعت الحاجة إلى ذلك

·    بنك السودان المركزي

·    مجلس إدارة بنك السودان المركزي.

بعد تعديل قانون بنك السودان المركزي ليتوافق مع اتفاقية السلام الشامل وبعد تشكيل حكومة جنوب السودان والولايات.

1- يقوم بنك السودان المركزي بإصدار معايير ومتطلبات الاستدانة

ن- صندوق لإعادة الإعمار والتنمية

·     إن الإجراءات المتعلقة بصندوق جنوب السودان لإعادة الإعمال والتنمية، يجب أن تكون مماثلة للإجراءات المنصوص عليها في النشاط 7-د المتعلق بتحويل 50% من صافي إيرادات البترول إلى حكومة جنوب السودان.

·    تُشكل لجنة للقيام بإنشاء صندوق لإعادة الإعمار والتنمية في جنوب السودان.

لجنة التسيير المعينة من قِبل حكومة جنوب السودان. والتي تضم وزارة مالية حكومة جنوب السودان، ديوان مراجعة جنوب السودان، جميع الولايات في جنوب السودان، ممثل المانحين، ممثل وزارة المالية القومية وديوان المراجعة القومي وفقاً للمنصوص عليه في القسم الفرعي 3-15 من اتفاقية اقتسام الثروة

·     إيرادات حكومة جنوب السودان.

·     منح ثنائية مباشرة

·    البلدان ذات الدخل المتدني والتي تواجه ضغوطاً LICUS

·    اللجنة الاقتصادية للحركة الشعبية لتحرير السودان وحكومة جنوب السودان

بعد تكوين حكومة جنوب السودان

1- إنشاء صندوق جنوب السودان لإعادة الإعمار والتنمية

15-2

·    تُشكل حكومة جنوب السودان لجنة الإشراف حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي 5013 من اتفاقية اقتسام الثروة بغية تثبيت المساءلة والشفافية بإقامة نظام المراقبة والتقويم.

يعين رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان أو رئيس حكومة السودان لجنة للإشراف.

·     البلدان ذات الدخل المتدني التي تواجه ضغوط LICUS

·    المجتمع الدولي والمانحون

·     حكومة جنوب السودان

·    هيئة تنفيذ المشروع

مرحلة ما قبل الفترة الانتقالية

2- إنشاء نظام مراقبة وتقويم بغرض المساءلة والشفافية

·     برئاسة وزارة المالية لحكومة جنوب السودان.

·    تنشئ اللجنة الإجراءات الداخلية الخاصة بها بما فيها إجراءات اتخاذ القرارات

وزارة المالية القومية (1) حكومة جنوب السودان (2)

ولايات جنوب السودان (10) ديوان مراجعة جنوب السودان (1) وديوان المراجعة القومي (1)

المجتمع الدولي (1)

·     حكومة جنوب السودان

·     صندوق الائتمان متعدد المانحين لتنمية الجنوب والسودان.

·    المانحون

·    حكومة جوب السودان

الفترة قبل الانتقالية وبعد إقامة صندوق إعادة الإعمار والتنمية لجنوب السودان

3- إنشاء لجنة إشراف على صندوق إعادة الإعمار والتنمية لجنوب السودان.

·     محفظة الموارد السنوية تقرر في إدارة الميزانية.

·     تقدم المشاريع ذات الأولوية إلى صندوق الائتمان القومي المتحد المانحين.

·     ترأسه وزارة المالية القومية

·     اعتماد المخصصات وفقاً للمنصوص عليه في 8-6 و8-7 من بروتوكول المنطقتين.

·    قد تُطلب مساعدة فنية إذا دعت الضرورة.

·     لجنة تسير فنية تتكون من وزارة المالية القومية ووزارة مالية حكومة جنوب السودان.

·    وزارة التعاون الدولي، ديوان المراجعة القومي، وديوان مراجعة جنوب السودان، ممثلو الولايات المتأثرة بالحرب والأقل نمواً في الشمال، ممثل واحد للمجتمع الدولي إذا اتفق عليه من قِبل لجنة التسيير الفنية.

·     حكمة السودان

·     المانحون

·    الصندوق القومي الانتقالي المشترك

·     وزارة المالية القومية

·    الفريق القومي الانتقالي المشترك

الفترة قبل الانتقالية

4- إنشاء الصندوق القومي لإعادة الإعمار والتنمية

15-4

·     محفظة الموارد السنوية تقرر في إطار الميزانية.

·     تقدم المشاريع ذات الأولوية إلى صندوق الائتمان القومي المتعدد المانحين.

·     ترأسه وزارة المالية القومية

·     اعتماد المخصصات وفقاً للمنصوص عليه في 8-6، 8-7 من بروتوكول المنطقتين

·    قد تطلب مساعدة فنية إذا دعت الضرورة.

·     لجنة تسير فنية تتكون من وزارة المالية القومية ووزارة مالية حكومة جنوب السودان.

·    وزارة التعاون الدولي، ديوان المراجعة القومي وديوان مراجعة جنوب السودان، ممثلو الولايات المتأثرة بالحرب والأقل نمواً في الشمال، ممثل واحد للمجتمع الدولي إذا اتفق عليه من قبل لجنة التسيير الفنية

·     حكومة السودان

·     المانحون

·    الصندوق القومي للائتمان متعدد المانحين

·     وزارة المالية القومية.

·    الفريق القومي الانتقالي المشترك

·    الفترة قبل الانتقالية

·    الفريق القومي الانتقالي المشترك

5- إنشاء صندوق ائتمان متعددي المانحين أحدهما لجنوب السودان والآخر قومي .

·     يضع البنك الدولي والحكومة القومية قواعد إدارة الصندوق بما في ذلك الإدارة المالية لصندوق الائتمان القومي المتعدد المانحين، كما يضع البنك بالتعاون مع الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان/ قواعد إدارة صندوق الائتمان متعدد المانحين لجنوب السودان بما في ذلك تلك الإدارة المالية. ويتم ذلك بالتشاور مع المجتمع الدولي والمعنيين.

·     تحدد الحكومة القومية المشاريع التي ستنفذها وكالات الأمم المتحدة، المنظمات غير الحكومية، الحكومات المحلية، المجتمعات المحلية، مؤسسات الحكومة القومية، والقطاع الخاص وغيرهم في الشمال.

·     تحدد الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان المشاريع التي ستنفذها وكالات الأمم المتحدة، المنظمات غير الحكومية، الحكومات المحلية، المجتمعات المحلية، مؤسسات الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان، القطاع الخاص وغيرهم في جنوب السودان.

·     يسمح لوكالات الأمم المتحدة بالعمل في إطار قواعدها ونظمها مع ترتيب خاص بشأن المراجعين الخارجيين باتفاق بين البنك الدولي والأمم المتحدة.

·     لا يسمح بمنح ومعونات لأغراض محددة مسبقاً ولكن يجوز للمانحين الإشارة إلى تفضيل قطاعات معينة.

·    تكلف وكالة تنفيذ المشاريع ـ من يقوم بتنفيذ المشروع والإشراف عليه.

·     صندوق الائتمان القومي المتعدد المانحين.

·     تتألف الإدارة من:

1- مجموعة المانحين لصندوق الائتمان القومي متعدد المانحين للتنسيق والتشاور وحشد الدعم.

2- لجنة الإشراف (الحكومة القومية والمانحون) ومراقب من حكومة جنوب السودان/ الحركة الشعبية لتحرير السودان.

3- السكرتارية الفنية (البنك الدولي وجهة تعينها الحكومة القومية)

·     وكالة تنفيذ البرنامج: الحكومة القومية، صندوق الائتمان متعدد المانحين لجنوب السودان.

·     تتألف الإدارة:

1- مجموعة مانحي صندوق الائتمان متعدد الأطراف لجنوب السودان.

2- لجنة الإشراف (الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان والمانحين) ومراقب من الحكومة القومية.

3- السكرتارية الفنية (البنك الدولي والجهات التي تحددها الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان.

4- وكالة تنفيذ البرنامج: (الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان).

·    المجتمع الدولي

·     صندوق الائتمان القومي متعد المانحين (الحكومة القومية والبنك الدولي)

·    صندوق الائتمان متعدد المانحين لجنوب السودان (الحركة الشعبية لتحرير السودان/ حكومة جنوب السودان والبنك الدولي

·    الفترة قبل الانتقالية وقبل انعقاد مؤتمر المانحين.

5- إنشاء صندوقي ائتمان متعددي المانحين أحدهما لجنوب السودان والآخر قومي

·     تحددها أنظمة صندوق الائتمان متعدد المانحين وفقاً لنتائج بعثة التقديرات المشتركة وستشمل  الأولويات:

1-    البرامج المقدمة للصناديق تشكل جزءاً من الميزانية السنوية وتحدد بواسطة الحكومة القومية والحركة الشعبية لتحرير السودان/. حكومة جنوب السودان بالتشاور مع لجان تسير الصناديق حسب مقتضى الحال.

2-      إعادة تأهيل وإعمار المناطق المتضررة من جراء الحرب.

3-      إعادة تأهيل وإعمار المناطق الأقل نمواً.

4-      مذكرة مفهوم أولويات إستراتيجية القضاء على الفقر.

5-      بناء القدرات واللامركزية.

6-    تعزيز السلم والأمن (نزع السلاح وتسريح الجنود وإعادة الدمج، النازحين... إلخ).

·    المانحون

·    تقرره أنظمة صندوق الائتمان متعدد المانحين

·    الفترة قبل الانتقالية وقبل انعقاد مؤتمر المانحين

6- وضع معايير أهلية التمويل من صناديق الائتمان متعددة المانحين

15-11

·    حسب المنصوص عليه في القسم الفرعي
15-11 من اتفاقية اقتسام الثروة

·    وزارة المالية لحكومة جنوب السودان

·    الفقرة قبل الانتقالية

7- فتح حسابات خاصة في بنك تجاري جنوب السودان لصالح حكومة جنوب السودان